当前速讯：“庭院经济”首度被写入中央一号文件 经济潜力有多大？

• 2023-03-01 07:51:28 来源：人民日报海外版

“庭院经济”首度被写入中央一号文件——

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小小庭院，经济潜力有多大？(“一号文件”新提法传递哪些信号②)

有的开农家乐、办民宿、弄采摘园，打造周边休闲旅游好去处；有的收发快递、直播带货，成为村镇集市人气最旺的地方；有的开小超市、修理店、家庭作坊，服务当地生产生活……在不少乡村，农家庭院承担多样功能，演绎多彩角色。

今年，“庭院经济”首度被写入中央一号文件。文件明确提出“鼓励脱贫地区有条件的农户发展庭院经济”。庭院经济究竟是啥？潜力有多大？

“微经济”激活乡村振兴“一池春水”

“来，带您们看看我家的院子。”在新疆疏附县，村民肉孜总爱热情邀请大家参观自己的得意之作——一年四季瓜果飘香、生机盎然的前庭后院。

庭院总体面积不大，但房前大树掩映，近处是整齐摆放的各式绿植盆栽、一小片花圃上还种了花卉、中草药和绿叶菜，打点得分外好看；后院有葡萄架子，杏树、梨树果园，牛羊圈，农机具，十分精巧。

“别小看这巴掌大块地，自家吃的瓜果蔬菜有了，牛羊肉还能往外卖点，刚种上的中草药更是听说经济效益不错。”肉孜说，农忙时带着农机具出工，农闲时在家打理院子，一年的收入还真不赖！

庭院虽小，作用不少。当闲置的土地资源被有效盘活，业态繁多的“微经济”正激活乡村振兴的“一池春水”。

庭院经济究竟指什么？

一般来说，庭院经济即农户家庭院落经济，指的是农民以自己的住宅院落及周边场域为空间范围、以家庭为单位进行小规模生产经营、为自家和社会提供农业土特产品和有关服务的经济形式，是农业经济的组成部分。

今年，“庭院经济”首次被写入中央一号文件。“大的背景是巩固拓展脱贫攻坚成果、守牢不发生规模性返贫底线的需要。发展庭院经济是增收致富的重要方式。”农业农村部农村经济研究中心乡村发展与城乡关系研究室主任何安华对本报记者说。

2022年9月底，农业农村部、国家乡村振兴局印发《关于鼓励引导脱贫地区高质量发展庭院经济的指导意见》，明确提出“高质量发展庭院经济，是促进就地就近就业创业、发展乡村特色产业、拓展增收来源的有效途径。”

人力资源和社会保障部数据显示，2022年脱贫人口务工规模3278万人，同比增加133万人。而对由于各种原因无法外出务工的脱贫人口来说，发展庭院经济，可形成外出就业的有力补充。

在何安华看来，发展庭院经济对多方有益。对农户，有助于合理利用院落等闲置资源，为家庭增加一份收入。对村庄，发展好庭院，有助于增添村庄的绿色和文化味，将居民生产生活和环境美化相结合，乡愁也有了情感的载体。对县域，由庭院汇聚和培育特色产业，打造一村或一乡“一品”，有助于形成县域经济新的增长点。对国家，庭院生产的土特产品可以农户自用也可向市场供给，有利于增强食物保障能力，夯实广义粮食安全根基。

“方寸地”变增收“致富园”

枸杞、苹果、红枣、杏树……在宁夏，特色经济林木装点着村民房前屋后；养殖牛、羊、鸡，在青海德令哈，当地特色养殖业成为农户庭院特色；办民宿、开农家乐、推出打糍粑、赛山歌体验，在湖南花垣县，农家庭院甚至成为游客旅途一景……全国各地都有不少庭院“方寸地”变身增收“致富园”的鲜活例子。

如今，发展庭院经济有哪些思路？如何能既有看头又有赚头？

相关政策已明确了发展重点，包括——

发展特色种养，打造一批微茶园、微菜园、微果园、微菌园，就近满足城市消费；

发展特色手工，发展一批非遗工坊、家庭工厂、手工作坊，开发乡村特色文创产品；

发展休闲旅游，推出一批特色民宿、家庭旅馆、休闲农庄、农家乐、小型采摘园等，打造精品田园和美丽庭院；

发展生产生活服务，创办一批电商销售点、直播带货点、快递代办点，增加农户经营收入等。

“政策已明确，就是要从实际出发，突出乡土特色，走特色化、差异化发展路子，宜种则种、宜养则养、宜加则加、宜商则商，探索发展多种类型庭院经济。”何安华介绍。

目前，不少地区已经推出当地庭院经济建设方案，并将其作为乡村振兴的重要抓手。重庆市着重打造“小果园、小花卉园、小瓜菜园、小水产园、小养殖园”为主的“五小”涉农经济，和以“小加工、小餐饮、小民宿、小制作、小买卖”为主的“五小”非农经济。甘肃省在“牛羊菜果薯药”六大特色产业的基础上，扶持发展小庭院、小家禽、小手工、小买卖、小作坊“五小”产业，尽显乡土本色。

这样的“庭院”增收潜力有多大？

“要看市场行情，但收入来源是多元化的。”何安华说，通过打理庭院，村民不仅可以卖土特产品，也可以出售乡村文旅服务，或将庭院变成创新创业的场所。此外，积极发展庭院经济，实现部分生活资料自给，本身就是降低生活成本，即间接增收的重要方式。“鼓励发展庭院经济，更重要的是推广自力更生、勤劳致富的理念，鼓励脱贫群众学一门技艺，凭本领创造幸福生活，增强发展的内生动力。”何安华说。

小庭院联结大市场撬动大产业

“前前后后种了些时令蔬菜，一年四季吃菜不愁。”“弄个菜园子，养点鸡鸭，也算自食其力。”采访中，不少农户谈到对自家庭院的想法：大都有安排，但“也不敢想太多”，“毕竟单家独户能力有限”。

庭院经济要打造成什么样？

《关于鼓励引导脱贫地区高质量发展庭院经济的指导意见》提出，到2025年，脱贫地区庭院经济产业规模不断扩大，产业类型更加丰富，产销衔接更加顺畅，发展活力持续增强，发展水平明显提升。通过庭院经济获得的收入持续增加。

要实现这样的目标，少不了政策支持和引领。在何安华看来，这也就是今年中央一号文件“鼓励脱贫地区有条件的农户发展庭院经济”中“鼓励”二字的意义所在。

“首先是引导产业和业态的选择。”何安华说，各地有关部门要提供信息指引和产业发展咨询服务，帮农户选择有潜力和前景的产业，推动形成一村一业或多业的庭院经济发展格局。二是补要素短板，在资金、技术和管理方面提供相应支持，帮助农户“闯市场”。三是提高组织化水平，引入龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等合作主体，强化他们与庭院经济经营户的利益联结，提高市场竞争力。

此前，不少地方已出台政策，对庭院经济进行实打实的扶持，如统筹用好乡村振兴补助资金、东西部协作资金、定点帮扶资金等，对符合条件的庭院经济项目给予支持；推出脱贫人口小额信贷政策，鼓励用好创业担保贷款、“富民贷”等金融产品；加大产销对接力度，组织庭院经济经营户与城市市场、超市、酒店、网购平台、社区团购、文旅经营主体开展对接活动等。

“庭院经济”在中央一号文件中首次登场，也有一些疑问的声音出现，比如：是回归“小农生产”了吗？

“庭院经济是市场经济、农业经济的重要组成部分，小庭院将联结大市场，并有望释放大潜力。”何安华说。（人民日报海外版）

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