环球新资讯：从2个月到2分钟，这类又多又难开的证明何以提速数万倍

• 2023-06-06 17:40:27 来源：第一财经

2个月、2周、2分钟，这是科创板上市公司皓元医药（688131.SH）在2020年、2022年、2023年开具“无违法记录证明”时，分别花费的时间。

效率得以数万倍提升的关键，是自2021年11月25日起，上海浦东新区在全国率先试点的以信用信息报告代替行政合规证明，以及自2023年3月1日起，上海以专用信用报告替代有无违法记录证明的一系列改革。

(资料图片)

数据显示，自3月1日至5月31日，上海共为市场主体出具专用信用报告5275份。这也意味着，企业因此省去了开具近10万份证明的时间成本和人力成本。

两个月

“为了筹备科创板IPO，2020年我们一共开具了11个主管部门的证明，涉及海关、税务、市场监管、人社、公积金、公安、环保、消防、外汇、安监、规土等。”上海皓元医药股份有限公司董秘对第一财经表示。

成立于2006年的皓元医药，于2016年5月在新三板挂牌，2021年6月科创板上市。因此，近年来董秘办曾多次开具无违法记录证明，对其间的繁杂和难度，颇有“心得”。

对于企业而言，需开具无违法记录证明的场景比较多。比如，申请上市、发行公司债券、银行贷款等金融场景，供应商遴选、参与招投标等商务经营场景，以及申请优惠政策、荣誉表彰等行政管理场景。

不仅场景多，每种场景下需要开具的证明数量多，涉及开具证明的行政机关也多。除了多，还难。比如，有的部门开具的证明覆盖时间只有1年，但IPO需要3年内的证明；有的部门从申请开具到取得证明所需时间周期较长，流程复杂。

好在，为便利企业上市，2020年浦东新区上市办可以为拟上市并注册在新区的企业及关联公司，经企业申请并提交相应材料、面谈后，开具“企业无违法违规证明协调函”。董秘办当时可以拿着这份协调函，去各相关部门开证明。

即使如此，董秘办还是花了2个月左右的时间，才开齐了所需的11个部门的相关证明。

两周

2022年下半年，皓元医药启动发行可转债的申请工作。

皓元医药为全球制药和生物医药行业提供专业高效的小分子及新分子类型药物业务的CRO&CDMO服务，在上市不到2年的时间再次开启融资进程，是为了加速高端原料药和制剂的CDMO业务布局，拓展“第二增长曲线”。

CDMO在药物创新产业链中扮演着重要角色，近年来全球CDMO行业持续放量发展。皓元医药2022年年报显示，截至报告期末，创新药CDMO承接了456个项目。

当董秘办再去开具“无违法违规记录证明”时，发现情况已经变化。

为进一步便利企业上市、融资等活动，2021年11月25日，《浦东新区企业信用信息报告代替行政合规证明实施方案（试行）》发布，这也是浦东在全国的率先探索和试点。

根据方案，浦东新区针对开具无违规证明需求比较集中的11个高频事项领域，包括对外投资、市场监管（含质监、药监）、税务（含社保缴纳）、人力资源社会保障、安全生产、消防安全、环境保护、土地管理等，率先开展试点，以上海市公共信用信息服务中心出具的《法人公共信用信息查询报告》，代替8个试点部门开具的行政合规证明。

按照规定的流程，2月2日，皓元医药向浦东新区上市办签署查询授权并线上提交申请书。浦东新区上市办审核通过申请材料并受理申请后，向上海市公共信用信息服务中心申请查询并获取企业信用信息报告，再交由企业签收。

2月8日下午，上海市公共信用信息服务中心就出具了这份报告。“加上前期准备材料，一共用了2周。”董秘说。

两分钟

2周，并不是效率的终点。

在申请发行可转债过程中，因披露了2023年第一季度报告，因此之前办理的《法人公共信用信息查询报告》覆盖时间范围，也要从2022年底，相应加以延长。

4月28日，皓元医药2023年一季报发布后，董秘办开始准备去更新报告。

这一次，情况又变了。

从今年3月1日起，上海开始在全市推行市场主体用专用信用报告替代有无违法记录证明。

由此，上海企业仅须登录信用中国（上海）网站，点击进入“专用信用报告”专区，自主选择需要证明的时间范围（最早从2020年1月1日起）和领域（首批23个领域可选），在线申请便会得到一份由系统自动生成的专用信用报告。

而这一份信用报告，能够一揽子替代23个政府部门单独出具的有无违法记录证明。

5月6日中午，董秘办在线提交了申请后，很快自行下载了这份报告。2分钟内，完成了整个流程。

这份“市场主体专用信用报告( 替代有无违法记录证明专用版)”上，清晰列出了自2020年1月1日至2023年4月16日，皓元医药在发改、经信、商务、科技、公安、税务等23个领域的零违法记录信息。

5月25日晚间，皓元医药公告称，发行可转债申请获得上交所受理。

根据募集说明书，此次拟发行可转债募集资金总额不超过人民币116082万元，这一金额接近其2021年6月IPO时12.09亿元的募资额，因此也被称为“再融一个IPO”。

募集说明书显示，募集资金将用于安徽皓元药业有限公司年产121.095 吨医药原料药及中间体建设项目（二期）、高端医药中间体及原料药CDMO产业化项目（一期）、265t/a高端医药中间体产品项目、欧创生物新型药物技术研发中心、补充流动资金。

“整个流程加速后，资金可以更快到位，项目也可以更快推进。”董秘说。而这，对于企业加快提升CDMO业务规模，显然至关重要。

期待全国铺开

等下一次再要开具证明，企业会发现，这个步骤更简单了。

根据《关于推行市场主体以专用信用报告替代有无违法记录证明的实施方案》，除了第一批23个高频领域自2023年3月1日起实施；文化市场、知识产权、民防等第二批18个领域将在2024年1月1日起全面实施。

同时，2023年7月1日，上海还将进一步推出市场主体“合规一码通”，届时企业甚至无需打印纸质报告，通过随申办“亮码”，要求提供证明的单位“扫码”就可查看企业专用信用报告，实现企业有无违法记录情况“一码通行”。

不过，董秘告诉记者，她还特别希望全国各地都可以实行这项政策。

按照要求，在开具无违法记录证明时，董秘办不仅要为在上海的皓元医药开具证明，还必须到安徽、江苏等地，为当地的全资子公司开具证明。但由于当地没有这项政策，跨省的其他同事依然要东奔西跑，到各部门一个一个地开具证明。

“如果全国都能施行这项政策，就可以全面提升效率，彻底解决企业的难题。”董秘说。

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